电影生产环节中，资金至关重要。一部电影从前期制作到后期宣传，投入成本少则成百上千万元，多则数亿，如此高投入使得电影的金融需求极大。在高收益的诱惑下，业内业外资本对电影投融资极为关注。“但是高收益必然伴随着高风险”，由于投资失误而血本无归的案例在电影业早已屡见不鲜。电影产业自带光环，对业外投资者极富吸引力。完片担保若能充分发挥其风险管控价值，必将作为电影投融资体系中的重要一环，推动整个行业的蓬勃发展。为了推进文化产业发展，相关部门出台了一系列金融保险业指导政策，其中涉及对电影风险——尤其是完片风险的管控。2010年九部委发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，提出探索实施广播影视产品完工险，对电影完片风险提出关注；同年保监会与文化部联合印发《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》，确定了包括演艺活动财产保险在内的11个首批试点险种；2017年《中华人民共和国电影产业促进法》第四十条规定明确说明：“国家鼓励融资担保机构依法向电影产业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险”。可以说完片担保的法律保障和政策支持已经基本具备。针对完片担保在我国的发展现实和我国电影产业的实际情况，借鉴国外完片担保经验。2017年我国出台《中华人民共和国电影产业促进法》，对电影产业的健康发展起到了积极促进和保障作用，但未对电影投保相关事宜（如投保范围、投保条件和投保金额等）做出硬性规定。除此之外，我国电影政策多以条例法规为主，电影立法缺少细则、存在空白。而制片方考虑成本问题，不甚重视电影保险，以致无从保障可能的意外。因此国家必须在《中华人民共和国电影产业促进法》的基础上继续加强电影法律建设，对投保金额、投保种类等做出具体要求，明确完片担保的适用范围，减少法律空白。在此基础上，建立专业的完片担保公司，发挥复合人才的作用。虽然目前国内已有负责完片担保业务的公司，但市场机制并不完善。可由政府牵头，通过电影专项基金（这些专项资金都是取之于电影业、用之于电影业）建立国有的完片担保公司，降低投资和担保风险，引领完片担保规范化发展。发展成熟后，国有完片担保公司逐渐退出市场，发挥民间完片担保公司的力量。总之，电影产业的高风险性与投资的高保障性要求之间固有的矛盾要求建立有效的风险保障机制，完片担保作为电影投融资的风险承担机制应运而生。尽管发展完片担保存在很多阻碍，但我们仍要看到完片担保在当下电影业实行的必要性。